，由国会、内阁、司法三方面的最高官员出任委员会常协，付责领头主持【宪法】制定工作，同时招集国内各方面的学者、各行业的精英，参于【宪法】的制定工作，其中有全职，有兼职，有官员，有平民百姓，也有商人，甚致还请了几名外国人，欧州的传教士和商人，因为【宪法】有涉外和宗教的內容。

  当然商毅也知道，制定出【宪法】之后，还有【刑法】、【民法】等等一糸列的具体法律，因此只制定出【宪法】，也许并不需要太久，但要将其他的基本法律全部都制定出来，没有二三十年以上的时间，是不可能完成的任务，在另一时空里,清廷的【大清例律】从顺治年间开始,一直到乾隆中期才制定出来,足足花了一百多年的时佪。而且随着时代和国家的发展，还有不断的有新的法律出现,几乎永远都完不了。

  因此现在只能一部一部的来制定，首先制定出【宪法】，确定确定国家制度，国家机关，以及制定其他法律的依据，然后再制定【刑法】、【民法】等其他专业法律，制定出一部，就应用一部，如果没有的，仍然还是依旧【大明例律】为依据。