�审判定刑的程序中，中国执法机关是以疑犯的口供为第一，而罗马法系则是按口供、人证、证据、事实等各方面并重的原则。

  而且在这个时代，欧州各国的法律也在逐渐脱离宗教的影响，吸取罗马法系中的优点，重新建立各自的新法制，按另一时空的进程，在三十多年以后，英国将发布【权利法案】，在一百多年以后，法国发布的【拿破仑法典】，都将使各自的法制大大提高。

  因此中华帝国的司法部成立之后，商毅同时也决定，将在各省、府、州、县，都成立各级的司法部门，设立各级后法院、检查院、公安部等执法、审判机构，而且都是权力独立，直接对上级的司法部门付责，不受地方行政机关的控制。

  虽然商毅制定的司法体系，和中国古代历朝的司法体糸有很大的不同，因此在提交给国会之后，也引发了非常激烈的辩论，不过在这个时候，商毅多年以来建立起来的巨大的威信力发挥了最重的作用，当然在另一方面来说，三权分立是建立国会的时候，就己经确定好的大原则，而且把司法从行政机构彻底分离开，进一步削弱內阁的权力，对国会来说，并没有损失，相反还能巩固国会的地位。

  另外有不少头脑灵的国会议员心里都能够算清这笔帐，国会的制度就己经决定了，国会本身只能有立法权，而不能有执法权。一但执法权被內阁掌握，国会将很难与内阁相抗衡，因为从理论上说，內阁可以非常容易的利用司法机构，将不听话的议员一一清除掉，因此只真确立三权分立，把执法权从內阁分离出来，形成三方互相的权力制约，才是对囯会最有利的。

  因此最终的投票结果，虽然赞成票不足六成，但新的司法体制，仍然还是在参、众两院通过。商毅提名以前的刑部尚书王仲平出任第一任司法部长，也得到了国会的通过。

  而商毅也终于松了一口气，司法体制得到了通过，这不仅是中国历史上首次将司法机构比较彻底的与行政机构分离开，在法制建设上的一个大进步。同时也标志着三权分立的国家结构终于完全建立了起来。可以说近代的国家制度，己经在中国初步确立，而中国终于跨过了这个历史的十字路口，彻底走上了一条正确的轨道。

  当然历史的发展并非是直线前进，也许在自己之后，中国还会发生反复，甚致出现倒退回封建zhuanzhi的时代，但历史的发展进程是谁也挡不住的，这扇门巳经被商毅推开了，这条道路也被越来越多的中国人发现，相信就算有人还想再把中国拉回到以前的道路，最多也只能得呈一时，不可能阻挡得了历史的大势。

  不过这并不表示商毅从此就可以高枕无忧，安心的做自己的太平天子，接下来的事情就是利用自已手上现有的权力和影响力，尽力的巩固和完善现有的体制，尽可能的避免走上回头路去。因此下一步要做的最重要的一件事情，就是制定中华帝国的法律标准，既【中华宪法】。以法律的形式，将现有的国家体制确定下来。确保中国在正确的道路上一直前进。

  【宪法】并不仅仅是一个法律的条例集合，而是确定国家制度，国家机关的组织和活动行为，民众的基本权利和义务的总则，是国家的最高纲领。因此只有确实了【宪法】之后，才能算是彻底实现了中国的近代化进程。

  当然现在也并不是所有人都明白【宪法】的意义，但一般在新朝建立之后，修定新朝的法律以取代旧律，是历代的惯列，只是以前都称“律”或“例律”，不过众人也习惯了商毅发明一些新的名词，现在叫【宪法】，反正就是换了个名字。因此商毅提出制定【宪法】的提案，也立刻就得到了国会的通过。

  于是商毅也马上下旨，成立【宪法】制定工作委员会，由商毅直接领导