��一步步来，或许还有机会。”

  是啊，要是只是修筑锦齐铁路，美国资本也不控制铁路利权，利权由东北自主，或许日俄还不会拼命阻挠，只会在敲诈到足够的利益后，默许这条铁路的修建。

  美国佬不修这条铁路没事，可他李安生一定要修，为此，他不惜略为夸大，吓唬善良的锡良。

  他必须要想办法说服美国佬与锡良，不要之过急，慢慢来，先将锦齐铁路修起来再说。

  锡良从接见李安生到现在，一直都神情专注，态度虽然和蔼，但是李安生还是深深的感觉到了他勇于任事，做事便要做好的心态。

  “是啊，我们想要引入美国人的势力来牵制抗衡日俄，可美国人何尝不是在欺我们。不将锦瑷铁路贯通，如何能进一步的将美国势力拉进来？”

  李安生这才明白，锡良作为一代名臣，并不是徒有虚名，他已经看到了问题的实质，那就是铁路要先修，修了才能够更好的利用美国人。只是，如何说服美国政fu先修铁路，而不是一下子就提出东北铁路中立化，这就是个难题。

  “对，铁路要先修，我们可以用向俄日妥协来向美国施压，甚至拉入德国资本，法国资本，将局势搞魂。我们要做的，是先将锦齐铁路从美国的整个东北铁路计划中分离出来，不然的话，让美国政fu胡来，这条铁路就一直修不起来。”

  美国政fu比司戴德或美国银行团的眼光更宽广，它在东三省的视野所及，不单纯是这条或那条铁路，而是那里陆路交通的全局以及那整个地区。

  它是想利用东三省总督府同意“锦瑷铁路借款草合同”签定，在此基础上拟订一个所谓满洲铁路中立化的计划，

  这个计划包括两个方案：

  第建议由美、英、日、俄以及其他“愿意参加的国家”一起借款给中国，赎回东三省的“所有铁路”，将其置于一个“经济的、科学的、公正的管理机关之下”；铁路所有权属于中国，但应受借款各国的监督，有关各国并应在平等的基础上享有用人、购料等各方面的优先权；在东三省已占有铁路的日、俄两国由此就要“把过去为了保护其本国商业及其他利益而负担的个别义务、责任与费用移交给一个由各国（包括它们自己）依照利益大小联合组成的公正机关承担”。

  如果这个建议不能全部实现，则第二，“可由英、美两国对锦瑷铁路计划在外交上给予支持，并邀请赞同满洲完全在商业上中立化的有关国家共同参加投资修筑该路及将来商业发展所需要的其他铁路，同时贷款给中国，以赎回可能被纳入这一系统的现有铁路。”

  可以看到，这两个方案所要达到的目标是一致的，即都在于促成东三省铁路的“中立化”，只是步骤有所不同：第一个方案是一下子就实现该地区已有铁路的全部“中立化”，而第二个方案则是从锦瑷铁路的修筑入手，逐步扩大该地区“中立化”铁路的范围。

  第二个方案实现的机会很大，但是关键就在于美国太过急切，野心太过昭著，为俄日所警觉。

  李安生这么一分析，锡良立即就豁然开朗，不管美国人如何，他们要做的，就是要迫使美国暂时先从第二个方案入手。

  美国所设计的这个所谓“中立化”，堂而皇之的说法是贯彻在中国门户开放、各国商业机会均等的原则，使铁路从国际政治斗争的漩涡中摆脱出来；而其实质则是排除日、俄的独占，借助于把东三省的中、日、俄分别经营的三个不同的铁路系统归并在一起，实行有美国参加的国际共管的办法，使美国自己的资本和势力得以伸入该地区。