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  歌颂人民吧，他们是历史和财富的创造者；信任这些普通的百姓吧，他们是军队和国家的坚强后盾；去向你身边的父老寻求帮助吧，若你能得到他们的支持，那就能战无不胜！

  “昔五胡乱夏，仅一再传而灭。今东虏应谶，适二八秋之期。朕奉天倡义，代罪吊民，卧薪尝胆，法古用兵。出生民于水火，复汉官之威仪……”

  这是一篇战斗的檄文，也是一份求助的诏书，先声夺人的声势，又坦言目前所遇到的困难，描述了北地凋弊、百姓苦难的情景，请求大明治下的所有民众，有钱出钱，有力出力，打胜这北定中原的最后一战。

  以皇帝之尊开口求助，这在中国的封建历史上或许也是第一次。但朱永兴觉得用真诚的态度向民众说明现在的形势，并诚恳地请求帮助，应该更能让民众认识到朝廷推出举措的真实意思，也更能得到响应和支持。

  同样是有息借款，但这次又有了新的变化。针对于北地凋弊，人口大量南逃的实际情况，朱永兴重新审视了之前的土地政策，并且深入思索了历史土地兼并所引起的利弊。

  过于生硬的一刀切，不许官员和宗室置买田地，在目前来说，宗室不多，官员又多是新进，反对的声音还不强烈。但朱永兴清醒地认识到，这不可能长久，也不是最佳的土地政策。剥削是无法消灭的，人的智力和体力也不是一样的，即便他尽力公平地划上一条起跑线，随着时间的推移，也必然会出现分化。

  也就是说，有人会富起来，并对土地显示出更强的；有人会贫穷，不管是疾病，还是懒惰，或是其他原因，总之会有农民破产，不得不出卖土地。这样一想，朱永兴便能从另一个角度看问题。没有了土地，是否就意味着饿死呢？如果去租种别人的土地，是否也能养家糊口，甚至重新慢慢积攒，再拥有富裕起来的希望呢？

  要想使国家长治久安，就必须要考虑到最底层。或者说是可能沦于最贫困的人群。在社会保障方面，限于财政，朱永兴还无法大幅度改善，但他可以在农村的土地关系上进行调整，建立一个支持其统治的相对能够长期稳定的社会基础。

  从抑制土地兼并为主，转向使剥削适度化。这不能不说是朱永兴思想上的一个大转变。而且，这从历史展的趋势来看，也是合理的。因为，随着耕作工具和耕作水平的不断提高，农场化的经营更有效率，产出更多，也更适应工业社会对劳动力的需求。

  于是，朱永兴走出他设想中的第一步，虽然这不是他的独创。但在现在的时代，却是相当具有革命性的一步。

  “定租定息”、“公地放领”、“耕者有其田”，这便是朱永兴开始土地改革的三大举措。

  “北地的地域特点决定了农业种植的难度，以及收获量不及南方，所以朕也不搞一刀切，由户部定出南北省份，然后以此定赋税。”朱永兴伸手指了指易成，随后示意宣旨官继续朗读。

  “北地地租拟不得过全年主产品收获量的两成五。南地地租拟不得过三成五，北地入官半成。南地入官一成，此亦包括在地租内。租种土地者需按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇……”

  “北地所收逆田作为公地，公开出售，拥有战争债券者优先，并享有优惠。地价暂定为耕地主要农作物正产品全年收获量的二点五倍。由承领农民分十年二十期平均摊还，不必负担利息；若拥有战争债券，则地价可为两倍全年收获量，可分十五年平均摊还……”

  “宗室与在职官员可自由购买土地，所收赋�