��了三不准：第一，不准无辜刁难和勒索百姓。第二，公正廉明、遏制腐败，第三，大力发展商贸、兴办工厂，促进民生。

  穆亚平颁布的施政纲领，引起了不小的轰动。他的要求基本上没有超出阎锡山的范畴，但是目的更加明确。毕竟是利国利民的举措，顿时获得了具有儒家思想官员的普遍认可。作为穆亚平这种人物，能具备如此水平，让他们始料不及。

  大会进入尾声，穆亚平又颁布了一项举措，他决定对各地政绩突出的官员，实行年终奖励制度，奖金的数额从一万元到十万元不等。实实在在的东西是最振奋人心的，深受儒家思想熏陶的官员，大都具有君子爱财、取之有道心里，这条举措引起了共鸣。

  热热闹闹的地方官员会议结束后，穆亚平便动手整编、组建44军的工作。划归44军的原第15师，一直驻守在天镇县，担任张家口方向的防御。第15师原先屡属商震第40军。该师师长陈长捷，是福建人，曾是保定军校毕业的高材生。

  当陈长捷接到阎锡山的命令，就心存不满，但是陈长捷是一位典型的军人，执行命令是他的天职。但是他心情郁闷，按理说这个军长的职务应该他来担任，突然被一个名不见经传的商人坐在高位上，并且骑在自己头上拉屎，于情于理都难以接受。

  陈长捷了解阎锡山的秉性，说一不二疑心重，因此他不好说什么。转而向驻扎在保定的商震诉说自己的苦处，以求商震从中帮忙。商震也感觉对陈长捷待遇不公，便向阎锡山陈述利害，阎锡山为了搞平衡，转而又补发了一道电令：命陈长捷担任暂编44军副军长，同时兼任36师师长。阎锡山总算给了他面子，对各方有了交代。

  但是陈长捷对穆亚平仍然不屑一顾，他是一百二十万分不服气。穆亚平要求他前往大同商议整编事宜，他采取了不理不睬的态度。并对穆亚平一连发了十封电报催之，一律以军务繁忙，无法成行拒之。他就是要给穆亚平一个下马威，看他怎么办？

  对于陈长捷其人，穆亚平自然耳熟能详，一个标准的军人而已，但是陈长捷毕竟是根基深厚的人，如果处理不好，会使自己被动不说，还会产生负面影响。穆亚平猜想，陈长捷不买他面子，实属正常。毕竟自己作为阎锡山集团的成员，升迁太快了，或许他认为自己财大气粗，无非是有钱而已，才得到阎锡山的垂青。

  如何搞定陈长捷，穆亚平思前想后，决定把整编军事会议挪到陈长捷的师部天镇县召开，同时让他看到自己的诚意。明知陈长捷故意和自己作对，也要故作姿态表现出大度的胸怀。另外，或许是老奸巨猾的阎锡山故意考察他的能力也说不定，此事一定要应对得当。

  正好年初，穆亚平从北平进来了十几辆轿车和几部卡车，本来他也准备送给陈长捷一辆轿车，这次一并带去。十几辆小轿车拉着众军官，几辆卡车拉着全副武装的警卫连，一路上气势如虹，傍晚时分，车队到达天镇县城。

  第36师师部位于天镇县城内一座前署衙内，署衙门前的场地很大。当十几辆轿车和卡车进入场地时，确实烘托出了威武的气势。卡车刚一停稳，只见警卫连士兵，人手一支冲锋枪，在新任警卫连长乔日成的指挥下，迅速布置了警戒线。

  早已闻讯并率领众军官在门前迎接的陈长捷，见到这种架势吓了一跳，他担心穆亚平是前来兴师问罪，便暗中命令警卫部队子弹上膛，随时应付突发事件。望着穆亚平走近的身影，他内心有些紧张，但很快镇定下来。

  谁知穆亚平来到面前，首先敬了一个标准的军礼说：“陈副军长，我知道你军务繁忙，故率领众军官把军事整编会议挪到你的师部，你没有意见吧！”陈长捷一时有些发懵忙说：“军座，不是我矫