�兼任平津卫戍总司令的阎锡山。

  后来蒋介石为了敷衍冯玉祥，在河北及平津地区分配没有揭晓之前，蒋介石装模作样征求冯玉祥的意见。冯玉祥对这类问题，虽然内心十分迫切，但是表面上向来不肯说出自己的真实意图，唯恐别人说他是争权夺利。真可谓：想做婊子，还要立贞节牌坊。

  冯玉祥表示一切以蒋意志为意志，自己绝不居功自傲，以示对蒋介石的尊重。蒋介石大赞他虚怀若谷并趁机说出把河北、平、津地区交给阎锡山的主张。他的理由是：第二集团军拥有：鲁、豫、陕、甘、宁、青六省，以不为少。而第三集团军才不过冀、缙、察、绥四省，以不为多，二者相比，也属人之常情。

  况且，平津两地外交关系复杂，不易应付。万一处理不好，难保不造成第二个济南惨案。蒋介石说冯玉祥性情刚直，不宜于外交折冲。而阎锡山外柔内刚、善变，故交给他。冯玉祥当面对蒋介石的话不便发表异议，事情就这样定了下来。

  事后，冯玉祥在新乡对部队讲话说：“地盘要小、军队要少、工作要多。”口号喊得很漂亮，其实是满腹牢骚。冯玉祥内心对蒋介石和阎锡山是极为不满，由此产生的裂痕，随着形势的不断变化，随着对自己不利局面的出现，这种心情因此而加剧。

  其二，是军队编遣问题。去年七月，蒋介石、阎锡山、冯玉祥、李宗仁在北平汤山商议东北问题和裁兵问题。冯玉祥途经保定时，为了迎合蒋介石的心理，同时也是为了收买人心，发表了一个通电。大意为：统一军权、收缩军队、减轻民困和废除不平等条约等主张。

  在编遣会议正式开会之前，蒋介石提出全国共编50个陆军师的指标{东北除外}，要大家进行讨论。冯玉祥抓住时机率先提出了一个准则，即：“强壮者编，老弱者遣，有枪者编，无枪者遣，有训练者编，无训练者遣，有革命功绩者编，无革命功绩者遣。”

  随后，冯玉祥又根据这个准则出台了一个方案。第一，第二集团军各编12个陆军师，第三、第四集团军各编八个陆军师。其它不属于集团军的部队各编八个陆军师。冯玉祥以为，他的第二集团军兵员最多，素质最好，训练最精，战功最大。论道理应该多编几个师。

  可是他又一想，如果按照自己的编遣准则，第二集团军的人数要占第一位，就要超过第一集团军。这样做必然不会得到蒋介石的同意。随后他又折中，把第一、第二集团军的人数拉平，把第三、第四集团军的人数压低，以其达到自己的目的。

  原以为通过蒋、冯的团结为中心，拥有强大的震慑力量。谁知蒋介石采取了不置可否的态度。阎锡山猜出了蒋介石的心思，他趁机抛出了另一个方案，即：第一、第二、第三、第四集团军各编十一个陆军师，并额外设一个中央编遣区，亦为十一个陆军师。

  不言而喻，这个中央编遣区，自然要由蒋介石掌握，无形中蒋介石手中将有二十二个陆军师。这个方案表面上看，是抬蒋压冯，而骨子里还有离间蒋介石和冯玉祥关系的作用，可谓一石二鸟。蒋介石看到这个方案对自己有利，即便他猜到阎锡山的心思，也要大力推崇。

  蒋介石授意何应钦积极支持阎锡山的方案，而李宗仁和白崇禧对此案亦表同意。在编遣会议正式开会之前，冯玉祥的提案遭到多数人的反对，阎锡山的提案得以顺利通过。冯玉祥遭此打击，正式开会时，即称病不再出席。而阎锡山并未放过他。趁此机会到处说冯玉祥的坏话。说他如何反复无常，如何不讲信义，使冯玉祥陷入孤立。

  冯玉祥托病不出，故招鹿钟麟来南京，拟令其代理军政部长一职，以便借故离开南京。但因鹿钟麟是内务次长，不能代理部务，冯�