此时他所羁押的战俘已远比他本族之人为多，他知道再以这种监管的方式是治理不了这么多人的，于是他另行新政，大大削弱族中长老、祭司等人的分配份额，将掠夺来的事物、财宝等物大量分发给部队中的战士，让他们能按自己的付出得到相应比例的酬劳。

  这样一来，战士们能够靠着自己的双手养活妻儿老小，这便更加激发了他们的斗志和血性，无论是本族的战士还是被吸纳的外族俘虏，全都对这一举措大为赞赏。在战场上，这些勇士一个个如同下山的猛虎。在战场下，每一个对九隆王也是恭敬有加。再加上九隆王在历次出征之时都身先士卒，矫勇善战，不畏生死，这在那种武力至上的年代也起到了非常好的领袖作用。在整个西南夷地区，九隆王的名号也由此变得愈发响亮了。

  在九隆二十八岁的那一年，他正式将部族体系更改为了国家的体系，建国称帝，由于大部分的子民都生长在哀牢山一带，故此国号哀牢。

  这个在中国历史上极为神秘的国度，也从这时开始悄然诞生了。