王学平是分管县开发区和旅游口的『政府』领导。洪口镇是个矿产贫瘾的乡镇，并没有可供大规模开发的矿产品资源。唯一有点名气的，就是小河对岸的那座老县城了。

  苏爱山也曾经打过开发老县城的目的，可是，初期的投资太过巨大，单靠镇里的那点钱，连塞牙缝都不够，开发谈何容易？

  王学平的身份不同，对于这一集，苏爱山和刘锋都是心知肚明的。

  最近一段时期以来，县里的财政收入节节攀升。日子比起一年前，要好过了许多。县财政局转移拨款的力度，也比以往大了许多，速度也快了不少。

  最令苏爱山兴奋的是，全县的干部都知道一个铁的事实，王学平手里所掌握的资金。甚至比县财政局要多出不少倍。[]领导206

  如果有了王学平的鼎力支持，把资金投入到老县城的开发上来，最先受益的肯定是近水楼台先得月的洪口镇。

  王学平发现苏爱止。和刘锋鬼鬼祟祟的表情，不用细想，也明白他们俩打的是什么鬼主意。

  做过一年多的县长秘书，王学平也经常跟着严明高下乡镇视察工作，对于乡镇的一些深层次的问题，有所了解。

  乡镇问题，由来已久。其主要表现是：债务包袱沉重，财源税源短缺，政权运转艰难。

  长期以来，乡镇作为一级政权在事权上是无限的，而与之相对应，乡镇的财权是有限的，在农村经济普遍不景气的情况下，县级『政府』“保县紧乡”的趋向明显，乡镇财力非常薄弱。脆弱的乡镇财政要承担一个完善的『政府』职能，必然导致乡镇步入随意举债、『乱』收『乱』支等恶『性』循环的怪圈。

  上级『政府』对乡镇工作的考核是网『性』的。以“凹政绩。论英雄，以考核论升降的用人机制对乡镇工作的影响巨大。比如教育“两基”达标、产业结构调整、乡镇企业发展、上交税费收取等各项任务都是硬指标。

  最极端的例子。就有副乡长带着民兵强行闯进贫困农民家中，以催交“三提五统”的名义，抢走了存栏的仔猪。甚至是米缸里的粮食。

  这些胡作非为。导致民怨沸腾，党的威信在农民的心目中不断下降，已经到了十分危险的境地。！~！