之兵在何处作战，当地官员则必须听从总督调遣，无论是提供粮草还是坚壁清野，只要是战时，总督就有特殊权力，而战后，一切返回原样。”

  嘉靖皇帝说道：“你的意思是，战时，总督就是总督，有总督之权，而平时，总督只有统辖军队之权？”

  夏言点头：“是这样的，当然，只要是为了收拾倭寇，则地方官员必须配合，战前的一些准备，地方官员也要配合，总督可以以战争的理由让地方官员配合，但是任免之权、地方治理之权、地方财政则完全独立，不受总督支配，陛下也可以另派转运使专门负责为大军提供粮草和军饷。”