就能封爵拜将。

  “现在贵州叛乱土司兵力损失惨重，只能躲在山里苟延残喘，之前制定的作战计划显然不适用了。统帅部接下来制定一个新的作战计划出来，争取尽快平定叛乱。”朱由校对众人说道。

  “臣以为，不必等两个师的新军编练完成再对土司进行进剿，以石柱土司兵的战力。主动进剿应当问题不大。不过重点在于，如何将平定的地区稳定下来，不让那些土族降而复叛才是关键。”卢象升对朱由校建议道：“朝廷应当在前方一旦剿定，立即划分州县进行管理。在叛乱区域全面改土归流。”

  “改土归流却是关键所在，立即派人去内阁找人过来商议此事。”朱由校吩咐道。

  “是，陛下。”

  内阁和最高统帅部随后又召开了一次联合会议，商讨改土归流的问题。军事和行政上必须紧密配合才能成功。

  最终拿出了一个改土归流的方案，即军事上分片、分区围剿叛乱土官所部，剿灭之后立即成立州县官府对这些叛乱部族纳入官府管理。

  这个计划可信性还是比较高的。毕竟这些部族在大明统治下生活了两百多年，其部族对大明官府并不陌生，官府要将他们纳入统治的难度也不是太大。毕竟人总是要过日子的，那些叛乱土官没办法给他们安定的日子，那么自然也就失去了民众基础。叛乱土官的部族民众，实际上也没有太强烈的民族意识，官府只要一视同仁进行对待，自然而然的也就能平定叛乱了。

  集中优势兵力分区域进行进剿，然后稳住平定区域局势，不然叛乱复发。一步步的就能压缩叛乱土官们的活动范围和生存空间，最后就能将这些叛乱土官彻底消灭。

  当然财政上是要有不小的投入的，作战经费和行政管理费用都要朝廷承担。而行政管理的方式同样也要考虑清楚，要是官府横征暴敛、欺压少数民族，也很容易造成叛乱。

  “设置州县管理地方土族，当以教化为第一要务。农业税方面山区免税，其余十税一即可。现在朝廷正好在贵州有足够兵马，可以用平叛财政紧缺为由，在贵州征收商业税！”沈潅提议道。

  “准。”朱由校眼前一亮，这是个好办法，尽管贵州商业税可能征收不了太多，但是维持地方官府开支应该是没什么问题了。

  至于教化的手段，朱由校随后决定在少数民族地区广设蒙学。让少数民族的孩童能够接受教育，不用两三代人就可以将少数民族同化。

  要说大明各省中教化最差的地区，贵州这一代显然是其中之一。后来清代对这快地区的教化也不怎么样。

  加强教化这是必须要做的，这必须是政府拨款来做。

  就同化这些少数民族方面倒是简单。只要不是在山区，基本上都会被同化。只有山区里的，还会保留少数民族的生活习惯。不过把山区之外的同化掉就差不多了，山区里的也很好解决。未来只要搞个义务教育。山区里的孩子长大了自然会出山了。

  统帅部和内阁大致上算了一下开支，一年下来估计要八百万元，倒是可以接受。

  随着方案的制定，内阁和统帅部迅速将这个方案执行了下去。内阁立即选拔了一批官员，任命为贵州土司叛乱区域的地方官员。到任之后有军队配合他们建立地方行政。

  同时统帅部则命令秦良玉集中优势兵力对叛乱地区进行分区域清缴，配合地方行政系统的建立。

  一场改土归流的大作战正式拉开序幕。

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