�撤走，南京失陷已成定局。当时大批逃难居民与溃退的散兵拥挤在街道上，城中秩序开始陷于混乱。南京守军已开始呈动摇态势。唐生智等决定改在当夜撤退。2月12日17时，卫戍司令部召集南京守军中师以上将领开会，布置撤退行动。唐生智首先简要地说明当前战况，询问大家是否还能继续坚守。与会将领无一人发言。唐生智遂出示蒋介石命守军相机撤退的电令(蒋介石曾在12月11日致电守军司令唐生智：“如情势不能久持时，可相机撤退。”)，即由参谋长周斓分发了参谋处已油印好的撤退命令及突围计划。命令及计划原文如下：

  卫戍作战命特字第一号（地名参看三十万分一图）命令

  12月12日15时于首都铁道部卫戍司令部

  一、敌情如贵官所知。

  二、首都卫戍部队决于本日（12日）晚冲破当面之敌，向浙、皖边区转进。第七战区各部队刻据守安吉柏垫（宁国东北）、孙家铺（宣城东南）、杨柳铺（宣城西南）之线，牵制当面之敌，并准备接应我首都各部队之转进。芜湖有我第76师、其南石炮镇有我第6师占领阵地，正与敌抗战中。

  三、本日晚各部队行动开始时机、经过区域及集结地区，如另纸附表规定。

  四、要塞炮及运动困难之各种火炮并弹药，应彻底自行炸毁，不使为敌利用。

  五、通信兵团，除配属外部队者应随所属部队行动，其余固定而笨重之通信器材及城内外既设一切通信网，应协同地方通信机关彻底破坏之。

  六、各部队突围后运动务避开公路，并须酌派部队破坏重要公路桥梁，阻止敌之运动为要。

  七、各部队官兵应携带4日炒米及食盐。

  八、予刻在卫戍司令部，尔后到浦镇。

  右令。

  计附表第一、第二两纸。

  附表第一为“南京卫戍军突围计划”，其内容为：

  （一）74军由铁心桥、谷里村、陆郎桥以右地区突围，向祁门附近集结。

  （二）71军、72军自飞机场东侧高桥门、淳化镇，溧水以右地区向敌突围，向黟县附近集结。

  （三）教导总队、66军、103师、112师自紫金山北麓、麒麟门、土桥镇、天王寺以南地区向敌突围。教导部队向昌化附近集结，66军向休宁附近集结，103师、112师向于潜附近集结。

  （四）83军于紫金山、麒麟门、土桥镇东北地区突围，向歙县附近集结。

  以上各部队突击时机为12日晚11时后开始，但83军为13日晨6时。

  （五）第2军团应极力固守乌龙山要塞，掩护封锁线，于不得已时渡江，向六合集结。

  （六）36师、宪兵部队及直属诸队依次渡江（另有渡江计划表），先向花旗营、乌衣附近集结，但36师应掩护各部队渡江（后），然后渡江。卫戍司令部突围计划的基本精神是大部由正面突围，一部随司令部由下关渡江。但在书面命令分发后，唐生智又下达了口头指示，规定第87师、第88师、第74军及教导总队（南京守军中的中央嫡系部队）“如不能全部突围，有轮渡时可过江，向滁州集结”。这就大大降低了命令的严肃性，也为不执行命令制造了借口，以致计划中规定的由正面突围的部队，除广东部队第66军及第83军之大部按命令实施突围外，其余各军、师均未按命令执行。有口头指示为依据的部队，必然一起拥向敌人尚未到达的下关，以便迅速、安全地渡江北撤；许多未�