总结而来的办法。

  在史上，辽金与满清，都先后控制过草原，其中，尤以满清的政策最为成功。

  满清的政策，无非就是两条腿走路，用利益和联姻，拉拢蒙古上层贵族，再辅以喇嘛教精神麻醉，减丁政策控制草原人口。

  这样一来，蒙古的上层，全是爱新觉罗的亲戚，只会为了大清而战，根本不会去反抗，而下层则被喇嘛忽悠的找不着北，加上减丁政策控制了人口，使得草原各部的人口被控制在一个合理的范围内，不会对草原生态和环境造成严重负担。

  各部上层沉迷于纸醉金迷，下层沉迷于封建迷信。

  人口又被控制住，一般不会有饥荒。

  于是，终满清之治，草原始终没有出现过什么大的问题。

  特别是康麻子打掉了所谓的黄金家族后，更是统治稳定，从无反抗。

  但满清的做法，现在却是难以复制的。

  汉室固然可以拉拢幕南各部上层，给他们高屋大宅，身份地位。

  但却没有一个喇嘛教来帮忙，麻醉其下层。

  当然了，没有喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是刘彻不愿意。

  因为宗教是一把双刃剑，君不见，满清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝没有洗脑满清皇帝！

  毕竟，你想要游牧民信仰一个宗教，你自己得先信了那个宗教才行。

  所以，满清的政策已经被pass了。

  至于辽金的政策，更是不可取！

  辽金控制草原，靠的是高压和剥削。

  而高压和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。

  况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。

  高压统治和残酷剥削，只会制造敌人。

  但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。

  首先，还是那句话要先分辨敌友。

  把敌人和朋友分清楚了，就知道要拉拢谁，打压谁了。

  只要知道了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单起来！

  草原上最大的问题是什么？

  资源分配不公！

  而对于汉室来说，要稳固和加强幕南统治的最大障碍是什么？

  答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！

  一个大部族，可以拥有十几万甚至数十万头牲畜，有数万人口。

  部族的高层，可以随意的鞭笞和凌辱，乃至于决定牧民的生死、自由。

  哪里有压迫，哪里就有反抗！

  刘彻觉得，那些底层牧民，必然是希望拥有自己的牲畜，自己的穹庐，自己的家庭，并且可以自己决定自己的事情的权力的。

  但部族却像一座大山，压得他们不敢异议。

  而这些大部族，又是裹胁着这些无知牧民，来获得力量。

  既然如此，那就好办了！

  解放牧奴和肢解大部族。