�用的全都是领主制度，各家管着自己的领地。所有的　城、鎭、乡、村全都划分到不同的领地之中，属于领地的一部分。

  这样一来国王非常省事，但是久而久之国民渐渐变成领民，乡和村就成了领主　的庄园。

  腓力四世开始收回君王的权力，首先就是对城市下手。

  他首先允许城市自治，这就从领主手里剥掉了最大的一块资源。

  城之下就是镇，像尼斯生长的小镇就有一位镇长和几个书吏，这也是腓力四世上台之后搞的。

  不过腓力四世还没有来得及把这套制度扩展到乡村。

  尼斯的设想比腓力四世又进了一层。

  他吃过官吏的苦头，当初他父亲去世之后，他的亲戚们就是买通镇长和那几个　书吏，这才有把握谋夺属于他的财产。

  如果换成一个贵族担任镇长，想收买贵族，需要付出的代价就不是那样简单。

  所以他才决定以平民为书吏，让贵族担任官员，具体的事务由书吏做，官员负　责的是监督的职责。

  不可能有绝对的公正，不过这样一来犯罪的成本大大增加，而且风险也变得更高。

  这也有利于法令的施行，那些官员就算再懒，君王的命令总要传递下去，而君　王的命令并不需要他们执行，他们只要盯着就可以。渐渐这一条就让法令执行的效率提升许多。

  如果连这一点都做不到，那么他们实在太不拿自己的前途当回事了。

  维持这样一套体系所需要花费的代价并不大。

  那些书吏不需要支付太高的薪水，看重这个职位的人在乎的是身分和地位，所以钱给多了反而不是什么好事。

  那些官员的薪水就稍微高一些，好在官员的数量并不是很多，而且和他们带来的利益相比，这些薪水根本算不得什么。

  尼斯向安娜解释着一整套的方案。

  这一切原本都只有模糊的概念，在法兰克的时候尼斯整理出具体的细节，他原　本最欠缺的就是理论方面的东西，而这正是他父亲的长项。

  突然，喧闹的人群分开了，只见那个大汉抓着儿子的手臂拖着就走，一边走还　一边骂着：“你给我听清楚了，回去之后你如果不给我好好念书，我就打折你的两条狗腿。”

  小孩哭泣着不敢回话。

  尼斯突然来了兴致，他和看热闹的人一样跟在后面。

  穿过两条街，就看到前面是一幢带有院子的大房子，院子外是一道矮墙，远远　地就看到墙头上趴着许多十岁左右的小孩，他们眼巴巴地看着里面，有几个小孩的手里还捧着青石板，上面扭扭曲曲写着文字。

  “看到了吗？这帮小杂种还没机会读书呢，他们的老子不争气，没你老子的本事，但是他们比你懂事。”

  那个大汉大声在儿子耳边斥责着。

  他正打算拉儿子进学校，就看到房门一下子打开了，从里面走出一个十五、六　岁的年轻人，这个人打扮得倒是普通，但是眉宇之间带着一丝傲气。只见他朝着大汉冷哼一声道：“你家儿子既然不喜欢上学，就别让他上学了，这里有他不多，没他不少。”

  大汉一听到这话，咕咚一声跪了下来高声哀求：“别，您再给我一次机会，也　给这孩子一个机会，我保证他不敢