王巨还做了几件事。

  耶律大悲奴出兵，辽道宗亲临云州，王巨就知道大局已定了。

  山后兵力抽调一空，宋军有备而去，必势如破竹，不是辽国只有二十万兵马，但其他地区的兵力已经来不及调集支援了。

  于是王巨置路，河套分为河套北路与河套南路，置九原、五原、黑山二军一州，不管有多少百姓，先将编制置起来。河套南路同样置二军一州，河清军重新改为胜州，金肃军改为榆林军，宁边州改为武都军，取的都是古代各朝郡州之名，不过位置不一样了。

  夏州到盐州一带置为灵夏东路，灵州到兴庆府黄河两岸置为灵夏西路。河西走廊则划分河西东路，兰、凉、甘三州，河西西路，肃、瓜、沙三州。

  余下编制还是一个样，湟州那边的湟州路，河州那边的熙河路，以及原来的秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路、府麟路与永兴军路。

  也就是与原来的打算相比，又额外划出数路，之所以如此，有两种考虑。

  第一种就是这一带面积太大了，人口虽然不多，但地域之广，多少还出忽了王巨意料，如果南北河套划为一路，首州在北河套，南河套有警来不及救援，划在南河套，北河套有警也来不及救援，也就是不能合理的利用好手中的兵力。象河西走廊那边更明显，从沙州到兰州得有多远哪？

  其次朝廷听从了王巨建议，恢复了宋初时的制度，缘边州军还是由武将来控制，也用文臣来处理政务，但不是让他们掣肘各州军主将的，而是配合武将的，弥补武将之短的。

  同时朝廷又采纳了王巨意见，于缘边地区广设边军，一是节约军费，二是培养一批能打的士兵，三是缘边始终能保持一定的兵力。

  给了武将更多的实权，又拥有了许多军队，就有可能会导致意外发生。

  现在一切为二了，管辖范围缩小，也意味着兵力减少一半，十万人有想法，五万兵马敢不敢有想法？

  也多少让朝廷会安心。

  整个西北让王巨生生捣鼓成十四个路，书奏到了朝堂，几名宰相哭笑不得。

  但王巨说得有道理，朝廷不安心，武将能放手吗？那么还是让武将成为傀儡，进退失据，不能发挥他们的能力。

  于是朝廷也同意了。

  当然，各路主将的任命，王巨也不管了，而且这一役，各个将领同时也打了出来，你们自己儿看吧。

  其次就是裁兵裁堡。

  原先的缘边四路，如今几乎全部成了大后方。

  但之前修了无数堡砦，朝廷不管不问，百姓又不敢进驻，以后就会渐渐荒废了。

  实际上有许多堡砦地理位置很好，甚至到了后世的****，都发展成为一个县城，或者一个区级城市。

  这太可惜了，而且有的堡砦面积大，建有许多房宅与下水道等设施，如大顺城，其面积至少在陕西，一般县城也没有它大。

  王巨派人将它们专门整理出来，划分为两部分，一是有商业价值的，让官员重新修整，一部分用来安排以前历历数数牺牲军民的家属，或者伤残兵士，就算他们不会做买卖吧，用房租也能保障其生活了。

  其次是用来出售，宋朝人口拥挤，耕地紧张，城市房宅也变得紧张，至于商业门面房价格同样节节升高。虽然不可能卖出大城市的房价，但足以能维持修葺的费用。