�道，“回纥的势力太广，漠北瀚海之地有其活动，又要延伸到漠南居于我朝之邻；不仅影响至西域，近年来更有向东面室韦达怛人居住之地迁徙的迹象。这样一个庞大的部落联盟，就算不是敌人，也是我朝的一个潜在威胁，不得不防。”

  薛崇训道﹕“苏‘侍郎’有何良谋？”

  苏晋道﹕“回纥各部落虽大，但眼下正处低谷。西北铁勒三姓刚被默啜大军所败，突厥汗廷迁残余势力到漠北又让周围的部落寝食难安，他们短时间之内无法顾及向南拓展势力……”

  “回纥人多地广，但文明程度比不上咱们，恐怕也难以出现苏侍郎这样深谋远虑，预见到族群发展大略的人才。”薛崇训插了一句话。

  苏晋继续说道﹕“正是如此，若是我们趁此先机把漠南的地盘分一部分给契丹，等以后回纥涉足此地时必会出现一山二虎相互防范的局面。契丹人虽不驯，对中原的敌意也比回纥多，但他们属于室韦血脉，语言文字风俗等非方面与突厥一脉的回纥无法相容。漠南地区出现两个势力，对咱们来说总比一个统一的势力来得好。”

  薛崇训点头道﹕“如果这样做，正好可以用漠南一部分适合牧场的地区向契丹人交换乌罗护，两全之策。苏侍郎今日进言可是此意？”