��，户部掌握的户数却日渐减少，连折冲府的兵员都常常不能满额。前年薛郎与我联手提出官健法，这才想到办法补充了国内的武备。”

  薛崇训道﹕“所以我认为现行的府兵制已不适应现状，折冲府对民籍户征兵到长安等地‘上番’，因为府兵匮乏上番的时间越来越被延长，更会加剧民户依附地方大户逃役，户籍会进一步减少，也给百姓增加了负担。”

  被征到折冲府的兵丁确实是百姓家的一个沉重负担，因为府兵要自带马匹粮秣衣服，朝廷只发盔甲长兵器等物，相当于一家子帮国家养着一个很难带来收入的强壮劳动力。

  张说点点头表示赞同，沉吟道﹕“这些年市井商贸昌盛，漕运畅通，国库日渐充实，如果开源节流劝导奢靡之风，为府兵发军饷补充用度，倒是可以与民实利，收得天下百姓之心……”

  “我有个想法，张相公听听如何？”薛崇训趁机把自己的算盘放了出来，“不如取消上番法，改以官健充当常备军，驻扎在国内各都督府，让军士专门从军驻防，不干别的勤于训练定能大大提高我大唐军力。”

  张说很快就意识到了什幺，忙问道﹕“长安轮流上番的府兵，用什幺兵替代？”

  “神策军。”薛崇训缓缓说道。

  张说脸色骤变，再次回头看了一眼蒙小雨，却见薛崇训泰然自若，一点都不担心的样子。

  薛崇训一本正经道﹕“守备边关的边军逐渐形成世袭军镇，常年武备久经沙场；相反国内歌舞升平，府兵兵源训练皆每况愈下。长此以往，武备上定然会形成外重内轻的局面，尾大不掉非社稷之福。所以扩充官健组建常备军势在必行，如今天下富庶，配以户部税法的革新，完全可以养一支专门用于武备的健儿。而折冲府的兵源则不用上番，只需每年农闲时召集一起训练一番便各自回家耕种，只有在发生连绵日月的大规模战争情况才动员征召他们。”

  张说眉头紧皱，没有马上回答，他心里明白得很，什幺提高军力之类的都是醉翁之意不在酒，在于﹕他的嫡系人马神策军名正言顺地驻防长安。