��是绝对不可能白送给官府，这点必须要分清楚。

  变卖家产支援官府，虽然说确实是一种颇为高尚的行为，但是其实也并不是很可取的。你完全可以自己去做慈善帮助别人，为什么要交给官府呢？他们的效率，其实一向都很低。不然你就捐给四人机构好了。

  于是，刘禅要求远在成都的丞相诸葛亮，跟张星彩签订一份契约，双方约定官府必须在三年之内还清借款，同时必须付给利息。

  这样的事情的出现，当然会让当时的人感觉非常惊讶，同时也会让诸葛亮感觉非常没有面子。大家私下里借钱是常有的事情，但是借钱还要签订契约，即使在二十一世纪，其实也不算太符合民情啊！

  但是刘禅就是刘禅，最终，连度支尚书刘巴都被要求在契约上面进行背书。刘巴出了是度支尚书之外，他还是尚书左仆射，高官之中的高官，有他陪衬，诸葛亮的面子上还勉强过得去吧。

  当然，这件事再度在蜀汉开了一个先河，那就是为国家的财政借款开了一个先河。这个先河一旦开启了，甚至于日后在大汉境内发行国家债券，都不是不可能的事情。

  何况，在助学金方面都使用了“使用券”这种东西，国库券这种东西也算不上什么了不起的东西了。

  其实，也就是在十年之后，刘禅就在军队里面使用金券代替军饷。那时候，大汉国内的金融业随着海外贸易和国内贸易的持续繁荣，已经出现了大量的钱庄。

  这时候，为了保证国库里面有足够的资金，所以刘禅在军饷上面下了心思。他命人设计了很复杂的金券样式，仿制非常之困难，上面有相应地金额，立法强行规定具有流通性，以保证金券的合法性。然后，用金券部分替代了军饷。

  金券是这样子逐步发展起来的：蜀汉的军队，这时候为了避免逃兵的出现，采取了一些列有力措施。其中的一项，就是军队之中的士卒，必须把每个月的军饷的四分之一存入军队金库里面，一直到阵亡或者退伍。

  所以，这部分的军饷就不必很快被发放，就缓解了军费压力。

  同时，为了防止士卒的军饷被个人胡乱花费掉，他们的军饷的二分之一，不会被发放到个人的手中，而是会被发放给他们的亲人手中。

  那么，余下的四分之一的军饷，就会直接发放给士卒作为个人的日常用度。

  所以，以上三个方面，最为方便使用金券的地方在那里呢？第二个环节，给军人的家属的那二分之一军饷。

  官府可以直接发放一张等值的金券给家属，承诺他们在需要使用金钱的时候，可以凭借金券直接到任何一个钱庄兑付。记住，是任何钱庄，否则信用度不够。金券能够成功，就如同纸币一样，不是靠价值，而是靠其中的信用度。

  金券体积小，要保管起来，其实较之金子要容易，也更加保险。因此，若是能够成功消除人们的疑虑的话，它们甚至于可以在日常生活之中充当起纸币的用途。

  后来，金券发展到，连同军队士卒退伍之后，领取的那四分之一军饷，也可以以发放金券的形势来完成。

  如此来看的话，金券从发放出去，到兑付成为金钱，往往可能需要一段时间。而兑付给居民的一方，其实是那些钱庄，等同于是钱庄先行帮助国家垫付了军饷（当然，这其中涉及收费问题，不可能做白工），，等到钱庄向国库要求进行兑付，又需要更长的时间。

  这样一来的话，国库的资金就有了更加长的运转周期，也就有了更加长的时间处理资