�“主公，耿苞所言可谓上上之略，增民则增势，目下广阳百废待兴，主公除了召集百姓汇聚以外，还得一面重立新法约束治下，一面修缮城舍并广阳各县水渠，已待来年可用”

  “嗯，子弃所言是也，目下要施增民之略，立法约束与扩修城池并水渠之事确是不可迟疑　”单经点了点头，继而补充道“然而如今百姓房屋多有坍塌，命军士替百姓修筑住舍也是当务之急”

  “主公英明”耿苞、刘放齐齐纳头深拜，单经这个年轻的主子在他们看来大有作为。

  策划已定，单经当即让耿苞与刘放一起整理出一套具体的施行方略，然后分传各县。

  两人初来上任便身负重担，心下不敢懈怠，经过两夜的不眠不休，这才整理出了一套十分完善的治理方案。

  两人的方案内，除了之前计议已定的几大方略，其中最大的建议便是减轻民众赋税，如今广阳正待重新发展，一切都得有所更改调整。

  对于减少百姓赋税，单经十分赞同，初至三国时，他便在心下立誓，自己有朝一日拜官一方，必全心厚待辖下子民，使他们过上安稳幸福的生活。

  如今的汉末百姓过得极苦，朝廷的赋税极重，重的令人咋舌，各种苛捐杂税压得穷苦百姓根本负担不起，民不聊生

  东汉针对普通老百姓税赋有三种即田租土地税、算赋和口赋人头税、更赋力税。

  如今灵帝当政，设置的田税是三十税一，老百姓苦着自己勉强还能承受。

  但人头税极为之重，先说算赋，即是对十五岁至五十六岁的人征的人头税，税率为每人每年都得上交一百二十钱；而口赋则是对七岁至十四岁的儿童征，税率为每人每年上交二十三钱，收刮压榨之重令人发寒。

  更赋是一种代役税，按汉制，成年男子均须为政府服役，不愿或不能亲身服役者，便要出钱交官府雇人代替。

  除此三大赋税以外，还有更多令人难以承受的各种苛捐杂税。本来朝廷定立的赋税已然使得老百姓不堪重负，汉末州、郡、县的统治者更是将沉重的赋税进行私自提升，使得穷苦的百姓更加难以生存，每年因负担不起而死者不下于万人。

  眼下广阳郡正待复兴，自然不可再按旧制，耿苞与刘放在方案中建议将田租税改为四十税一，其余各种赋税则恢复成惠帝时期设定的税率。

  在整个东汉时期，惠帝年间税率最低，穷苦的老百姓省吃俭用之下还能承受，至少不会令人饿死或者活不下去。

  政略方案拟就已定，单经看完后便当即命入抄写数份下传各县，并令各县迅速着手施行。

  随着政略方案的下达，各县开始忙碌不已，　整个广阳郡都在进行着巨大的改变。

  转眼间过去三月，时节开始步入冬季，寒冷逐渐覆盖大地，但这并没有影响到各县之间的高涨情绪。

  在冷冷的寒风中，各县军官百姓同样干得热火朝天，寒冬对他们根本无有一丝影响，因为人人都知道，今时的辛苦，兴许就可换得来年的幸福。

  时过如梭，大汉进入真正的寒冬时节，单经每天都身着棉衣肃立在寒风当中，注目遥望天际，他心头惦记着各县的进展。

  “呼”

  静静地肃立在府门外，单经长长的呼了口冷气，如刃的冰霜四下吹刮，他那坚毅的面庞上却没有丝毫的动容。

  “主公，天气越发冰冷，您还是回府内�