是一个暧昧不清，基本上是个上得了台面的政治领袖，就有自己坚定的利益立场，随时要为自己所代表的阶层说话，因此他们的表情基本上都是爱憎分明，非常模式化的。

  但是到了国内，最忌讳的就是不稳重了，什么是领导？

  领导就是能够泰山崩于前而不变色，屁股着了火依然能够稳稳地坐在那里，这才叫领导。

  因此想要从他们的表情上看出点儿门道儿来，那真是难如登天。

  学界讨论大部委制改革已有一段时间，但是大部委改革并非始于今曰，如今最主要的呼声，说白了就是国务院启动新一轮机构改革。

  掐指算，改革开放二十多年，大的机构精简至少有四次，其间部委合并也屡见不鲜。此次中央高层决定再对政斧机构动刀，原因是政斧部门的职能重叠、机构臃肿问题至今未解决好。积重难返，若不将相近部门合并，釜底抽薪，不仅政斧瘦身难，而且由于政出多门，相互掣肘，决策效率则无从提高。从这方面看，推行大部委制有必要，并非多此一举。

  综观天下，由于国情有别，各国政斧机构设置虽无划一模式，但有一点可肯定，市场经济国家施行的都是“小政斧、大社会”。

  美国目前的部级机构，仅有十五个，英国十八个、加拿大十九个、澳大利亚十六个、法国十八个、德国十四个、西班牙十五个、曰本十二个、韩国十八个、新加坡十五个。而当下我们国务院下属的部委就有二十八个，特设机构、直属机构、办事机构，杂七杂八地加起来快有一百个了，这样的结构要说不臃肿的话，那就没有更臃肿的架构了。

  大家谈一谈这事儿，都坚定地认为，改革势在必行。

  但是说到怎么改的时候，就莫衷一是，各有各的坚持。

  “这件事情，也应该问一问体制之外的朋友们，小范总也说两句？”一号首长问道。

  此时已经当选为总书记的新领导人也表示，一定要让范无病说点儿意见，否则难得逮住他一回，不能把这机会给浪费掉了。

  范无病骑虎难下，说不说都不太好，毕竟他很清楚，推行大部委制最大的困难，恐怕是官员分流。据说，仅组建一个大交通部，就得去掉十个副部级官员的位置，那么需要去掉的局、处以下的官员位置呢？怕是数以千计吧。

  不要说让这些人辞官回家，就是降级安排，人家也未必会乐意。不是吗？当初国家体委改体育局，降为副部级，可不久又改为体育总局、恢复正部级，这是为了什么？具体背景虽然并不是很清楚，但是将心比心，谁愿意自己官越做越小呢？

  要是让范亨不当常务副总理，去做国务委员，相信范无病自己也会跳出来反对，并且付诸于行动的，这就是关乎个人利益了。

  推行大部委制，另一困难是功能整合。

  以大交通部为例，据说思路是要把民航总局、交通部、铁道部合并。当然，合并机构不难，只要国务院点头，艹作易如反掌。可要知道，机构合并是一回事；功能整合却是另一回事。

  最近几年，国内大学合并一阵风，结果如何呢？据说现在有的大学正副校长达二十人之多，人多嘴杂，大小事情都议而难决。大学尚如此，何况是有职有权的部委官员？

  退一步讲，即便政斧的官员高风亮节，能以大局为重，功能整合也非易事。想得到的困难首先在体制，民航总局和交通部的企业，现已归属国资委，而铁道部既是政斧机构又拥有数千亿资产，体制不同，怎可简单拼装？