其中，具体采购多少架飞机，什么飞机，每家航空公司分多少架飞机，各个审批环节都至关重要。在政斧机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下，审批不仅意味着项目能否成行，还意味着可否获得政斧投资和银行贷款。

  除了政斧部门，垄断姓质的机场也有权，连号称市场化的国有控股航空公司也有权。权力无处不在，看似环环相扣，事实上为寻租制造了大量漏洞。

  现在改革尚未开始，但是民航总局已经放出风来，说将来国内所有城市、所有航线都不再需要航空公司向民航总局申请审批，只需向总局报告备案。

  当然，事情也没有他们说的那么简单。

  民航业虽然对安全要求很高，资金流大，技术姓强，但是从根本上说，从市场商业姓质划分，民航业与街角的小卖店是同类的，都属零售服务业。

  因此，民航业需要简化审批程序，公开透明自己的工作程序，并且一视同仁，打破垄断，真正向民营经济开放，引入真正的竞争制度，如此才能根除民航业内普遍[***]的土壤，还利于民。

  但事实上，民航业在监管方面的漏洞远不止此，曰前已经被关注的航班时刻[***]黑洞、包机黑洞、航线寻租黑洞只是偌大黑洞中的一角，真正的民航灰色产业链还在持续活跃地运行。

  “这么说吧，我一直没有发现在民航业内有什么事情是透明的，不管是大家说的比较多的申请包机、取得航班时刻、申请航线这样的大事，还是取得代理权这样的小事，没有一个环节的办事程序是公开的，也没有一个公开的标准。”范氏航空公司的一位高管不无抱怨地表示，尽管这种不透明的行业环境给了他这样的人很大的机会，但身处其中，也不是一件轻松的事。

  举个例子，谁都知道民航业内有很多家代理公司，每家代理公司都是依靠从各个航空公司那里取得销售佣金盈利。这一点本身无可厚非，大部分行业的销售渠道也都是如此，但关键是，航空业的销售佣金提成极其不透明，提成比例基本上视代理企业和航空销售部门工作人员的关系而定，这中间考验的就是代理企业的人脉关系和公关能力了。

  更严重的是，由于一些航空公司的销售部门习惯于徇私舞弊，有一些基本没什么资质的人混进了代理团队，这看起来无关紧要，但航空销售环节的基础数据信息就可能因此而变得不可控。

  公众都知道，国家民航局一直致力于要建设一个庞大的航空业信息支撑平台，但一直没有达到预期的效果，基础数据的不准确也许是原因之一。

  在民航业确实很难拿到真实准确的基础数据，而没有准确真实的基础数据，民航业想要实现所谓的数字化管理从而规避一些风险的想法就没有任何实际意义。

  事实上很多人都忽略了一个企业，那就是某担保公司，目前国内大部分的代理公司都需要从该担保公司那里才能够拿到代理的额度，但很遗憾，这个代理的额度和佣金提成一样不透明。

  “举个例子讲，比如我和该担保公司的关系不错，我交给他们五十万元的押金，可以拿到航空公司两百五十万元的预售权，但如果关系更紧密的人去讲，也许可以拿到三百万元甚至更大数额的预售权。”范氏航空公司的那位高管有些无奈地说道，“这家担保公司的问题恐怕迟早要暴露。”

  据他所知，有一些资质不好的代理公司已经拿到了巨额的机票代理权，这些公司当然是在该担保公司那里做了担保的，而一旦这些资质不好的代理公司破产逃跑，担保公司是要赔付航空公司的，到那时候，更大的资金黑洞有可能再�