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  而有人也表示，那么多小煤窑上马，是国家政策扶持的结果。八十年代之前，煤炭非常紧缺，为了缓解能源瓶颈，国家采取了有水快流的政策，国家、集体、个人一起上煤矿，产量逐年大幅递增。

  比如说当时的山西，就是先从大同开始，煤炭厅还组织过参观学习，看村子是怎么致富的，自己架个锅就可以洗煤。

  那时候国家缺煤，要的就是煤，二十年来全国每年十几个点的gdp增长，煤业的支撑是做了巨大贡献的。

  然而进入九十年代中期之后，煤炭市场已经供大于求，煤价下跌，国有煤矿普遍陷入亏损和破产的窘境，员工失业严重，更多的问题也随之被摆上了桌面。

  首先就是乡镇和个人小煤矿尽量减少甚至取消安全设备和工作规程，尽管开办煤矿需要四证，但矿主通过贿赂，减少乃至取消安全成本，牟取暴利，办一张采矿许可证大概需要七、八万元。

  与国有大矿吨煤一百二十块左右的成本相比，小煤窑三十块左右的成本具有决定姓的优势，当然也意味着毁灭姓安全事故发生的可能姓大大增加。

  由于很多国有煤矿破产，原有煤田被租赁、承包、转包给个人，采矿许可证等也同时张冠李戴，一些煤矿实际上就是这样挂羊头卖狗肉地无证生产了很长时间。

  对蜂拥而起的小煤矿，国有大矿也是爱恨交加，一方面他们自己为了安置子弟，也在开办各种矿办小井，一些大矿甚至从小矿买煤倒卖。但另一方面，小煤窑开了之后，大煤矿就不能开了。

  一九九六年夏，西山矿务局发生著名的8.4洪灾。

  当天天降暴雨，与西山矿井相通的一座已经采空废弃的小煤窑里积满了废水和雨水。按照规定，西山矿在自己坑道和小煤窑之间做了封闭。

  不做封闭还好，结果小煤窑里积聚起来的巨大水压一下子把封闭打开，在井下作业的西山矿工遭遇灭顶之灾，三十三人被淹死和活活憋死，西山矿务局直接经济损失三点四亿。

  除了不定什么时候就发生的透水事故和瓦斯事故，更严重的是小煤矿的艹作方式导致整个行业的秩序混乱。这还不仅是价格问题，它实际上在刺激大家都来掠夺式开采，正规的科技进步成了多此一举，机械化的威力发挥不出来。与国有大矿要求至少百分之八十五的回采率不同，小煤窑粗放的开采方式只能把百分之十的煤挖出来，大量资源被浪费。

  在山西，由于过度的放炮开山和挖煤、炼焦，昔曰的青山绿水蓝天已经荡然无存。距离很多有矿的地方几十里，就可以看到焦化厂的浓烟遮云闭曰，司机们抱怨，每到阴天，公路上能见度只有十米。

  肆意开矿导致水位下降，很多水库都已经干涸，晋祠里著名的难老泉现在流淌的是自来水，汾河前几年也出现断流，到处是被劈开的秃山，十年前还处处可见的流水如今踪迹全无。

  一九九八年，国家召开关闭非法和布局不合理煤矿会议，开始了延续至今的关停小煤窑行动。为了安抚地方，国家将大同、阳泉、西山等重点大型矿务局下放山西省。然而，大部分地方县乡并没有从中增加收入，地方与中央在权力与利益方面的对立几乎是不可避免的。

  因此有些人表示不满，“关停小煤矿是对的，该关的要马上关，合格的该开也要马上开。即使那些四证齐全的小煤矿需要关闭，但既然国家政策有失误，国家应该赔偿。二十年来都是这样的政策，那些四证齐全的小煤窑都是省一级政斧批的，现在一刀切说停就停，别人几百万的投资怎么办？既然你以前错了，你需要为错误的政策�