带着夫人乌斯蒂娜莎秘密出访中国，受到了中国领导人的接见。他们夫妻还与中国前总书记文乐，进行了秘密会晤。在文乐的授意下，中方与俄方草拟了合作条款，以及备忘录。由于，双方没有大的争议，只是原俄罗斯经济特区，应中方要求，改成了中俄经济开发特区。俄方任命了乌斯蒂娜莎为特区主任，中方派出了文承凤为副主任，双方共同搭建特区的领导机构，旨在更好地为进入特区的中国企业服务。

  经俄罗斯中央批准，中俄经济特区在俄罗斯宪法的框架下，可以制定特区的各项地方法规，百年不变。如此一来，中俄经济特区形成俄罗斯国中之国的雏形，一旦有什么变动，乌斯蒂娜莎完全可以独立。目前的边防仍由国家控制，特区可以组建地方警察部队。当特区武装警察部队壮大后，将会渐渐接管各边防地域。

  说起这个文承凤，也是文乐众多儿女中，让他比较头痛的人物之一。她是文乐与毛宜妃生的龙凤胎中姐姐，自幼就跟弟弟文承龙喜欢舞刀弄枪，是比较典型的爱武装，不爱红妆的女孩之一。跟她生母毛宜妃文静淑娴的性格，完全是二个模样，却与柳传莺是十分想象，身上的杀气特重。若不是个女儿身，到是能成为统率千军万马的将帅之才。

  当初她高考填报志愿的时候，就一心想进国防大学。让文乐硬是将她姐弟俩，都送入了燕京大学经管系，就是生怕他们身上的杀气过重，引发天怒。让他们俩多接受一些其他方面的知识，到时面对杀戮的时候，能够多一些理智的处理。谁知，这姐弟俩，在大学四年的学习期间，不仅拿到了经济学硕士学位，还在进入各部委工作时，偷偷地报考了国防大学军事指挥研究生，并顺利地拿到了硕士学位，成为“文武”双料硕士。（未完待续）