��太史昆可是打着光复汉家河山的旗号行的事，如今大事已成，“辽国南京道析津府”这个名字也不能再用，在大家七嘴八舌一番讨论后，这一大片新占领的土地暂时被命名为“燕京府”。

  从大同战场上，天京城接手了七万俘虏，在析津府战场上，天京城抓获了三万战俘。不仅仅是这些，就在战争接近尾声的时候，天京城的水军还在大海上抓获了两万名前来偷袭的辽军。按照天京城的规矩，这些俘虏都签下了卖身契，失掉了自由民的资格，前后加起来，天京城一共增添了十二万廉价“劳工”。不过这些劳工与温顺的高丽苦工可是大不相同，大同过来的俘虏几乎与难民可以划等号，他们的态度还好一些，但是从析津府抓捕的俘虏绝大多数都是桀骜不驯的士兵悍匪，使用管理起来非常棘手。

  连接发生了几次暴力罢工时间后，太史昆对析津府抓捕的俘虏失去了耐心。他告别诸如“干满几年可以释放”“立功表现可获得天京城市民资格”等怀柔政策，使出了看家本领――暴力。

  恰好天京城新接手了密云的一座大铁矿，太史昆用铁丝网、碉堡将矿山变成了一个大牢笼，将这伙刺头战俘一股脑圈了进去，用暴力督促他们劳动。这个地方，被太史昆命名为“天京城第一劳动改造所”，作为天京城的刑狱使用。今后天京城内有人犯了罪，同样也会被送到这里来囚禁。鉴于目前天京城负责诉讼的官员只有一个老眼昏花的张老茅，且此人擅长的还是处理家庭矛盾，并没有专门的机构给战俘定罪，因而太史昆一拍脑袋，随口给战俘们判处了五年劳动改造，并责令柴进抓紧时间筹备天京城的司法建设。

  接手武清、安次、永清、固安、易州、归义、容城、涿州、玉河、荫、良乡十一郡县时，共计是接受了二十四万户人口；攻克析津府后，又增加了五万户人口。在檀州、顺州、行唐、昌平、蓟州、卢龙、营州、滦州投降之后，三批次增加的人口已经超过了三十万户近二百万人口。如果再加上天京城两万一千户计五万七千人口与二十二万战俘、苦工，天京城旗下的人口基数在短短四个月时间内得到一次暴增。

  在原先太史昆制定的百户、千户制度的基础上，柴进与卢俊义提议：应效仿大宋比较流行的“厢坊制度”，建立一套有天京城特『色』的户籍制度。按照居住地与人口密度，差不多一百至五百百户人家被编为一“坊”，每四到十坊，被编为一“厢”。坊，由坊内居民选一人为“坊正”，是为基层官员。厢，选举厢典一人为官员，书手两人，都头四人视为衙役。用现代的制度来比喻，“坊”，与居民委员会较为接近，“厢”与街道办事处较为接近。

  以天京城为例，两万余户市民共分为青龙、白虎、朱雀、玄武共四厢、四十坊。所有坊正、厢典都是由市民自相选举而出，太史昆等权势之辈并没有横加干涉。再以太史昆本人为例，他一方面是天京城的城主，另一方面则是白虎厢德兴坊的一位独门独户的普通市民。

  在天京城之外的郡县，也就是“燕京府”的郡县中，同样也实行了厢坊制，在第一批归降天京城的是一个郡县中由于早先已经实行了百户、千户的制度，因而改为实施厢坊制非常简单，只是将原来的百户长、千户长们换一个称呼就可以。而后来归降的几个城市则是『乱』糟糟的选举了两个月才算是将这一制度落实下来。

  在坊正这个级别上，几乎能够做到公平选举，但是在厢典与厢典之上那些县令、刺史什么的选举中，想要摆脱开太史昆的影子就不可能了。不过，天京城总算是没有在这些城市中空投行政官员，所有新上任的官员都是本地人中选拔出来的。所有的城市中，县一级的长官称为县令，州一级长官称为刺史，作为最大的城市昔日的析津今日的燕京，长官与柴进一样，称为布政使。b穿越小说吧:sj131