。南京政府所设立的行政公署完全就是一个摆设。

  以樊耀南为首这些受到西式教育的人对杨增新作法颇为不满，但是明面还能过的去，随着杨增新与中央迪化行政公署主任王多章搞毛了。

  后者准备将杨增新统治北疆的真实情况写成材料送到南京，提交国会弹骇杨增新。但是杨增新先下手为强，把王多章等人抓了起来。

  樊耀南等人认为这样将会导致新疆地方政府与中央的对立，因为担心事态扩大，樊耀南便私下与南疆喀什方面取得联络，通过喀什向国内进行了汇报。

  杨洪森这才有了将杨增新调回来的想法。杨增新发现国内的割据势力被杨洪森一个个消灭，放眼天下他已经成为了下一个目标。